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    面向新世纪，怀化市委、市政府于1998年提出了“充分发挥区位资源两大优势，努力建造五省（市、区）周边中心城市”新的发展战略。怀化至2010年发展目标是力争国内生产总值在1980年的基础上翻4番，社会主义市场经济体制进一步完善，社会经济生活基本上走上规范化、法制化轨道，人民生活普遍达到小康水平，人口、资源、环境与经济发展关系基本协调。展望新世纪，在新战略的指导下，怀化必将进一步加快发展，崛起为五省（市)中心城市。